9月22日，由劳动保障部等30个部委共同组织的第二届中国社会保障论坛在北京钓鱼台隆重举行。国务委员华建敏及劳动保障部、民政部、财政部等近三十个部委的负责同志出席论坛，来自中央各部委、全国各地及国际组织代表等约600人出席了论坛。

在上午的论坛上，华建敏国务委员及劳动保障部田成平部长等发表了讲话，华建敏同志强调了社会保障体系的制度化建设与加强社会保障战略研究等。

在下午的论坛上，全国人大副委员长成思危、中国大众棋牌唯一官方网教授郑功成等先后发表学术演讲。郑功成教授以“加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系”为题做学术报告，他在报告中阐述了现在是加快建设健全社会保障体系的最好时机的观点，因为政治清明、人人享有社会保障的发展目标已经确立、经济发展与国家财力日益雄厚、人民对生活安全与安全预期的需求非常迫切，那种以经济落后和财力薄弱为由不重视社会保障制度建设的理由已经不成立。同时，他分析了建设覆盖城乡居民的社会保障体系依然面临的二元分割分治观念障碍、部门分割与职责紊乱等体制障碍、财政投入严重不足与社会资源动员不够等六大障碍与难点，提出了国民福利应当与国民经济同步增长、明晰责任分担机制、理清政府职责与部门职责等四大思路。他的报告受到与会者的热烈欢迎。